批准康菲复产，国家海洋局缺少一个道歉

　　认为国家海洋局针对康菲石油中国有限公司复产作出的批复决定，对政府依法行政和中国环境保护与公众权益维护造成损害。8月2日，中华环保联合会向市一中院递交诉状起诉国家海洋局，要求确认对方批准康菲公司复产决定违法，应依法重新作出具体行政行为。

　　2011年6月4日和17日，隶属于康菲公司的蓬莱19-3油田先后发生两起重大溢油事故，国家海洋局认定该起事故为重大海洋溢油污染责任事故。

　　曾记得，在国人哗然呼声激越的时候，国家海洋局北海分局北海分局2011年8月9日下达通知，就康菲公司8月8日提交的《关于落实“关于加快蓬莱19-3油田C平台海底油污清理回收的通知”的汇报》情况，责成康菲公司进一步采取措施，尽快完成海底油污清理工作，并就前期的处置不力向公众道歉。

　　当国家海洋局责令康菲石油向公众道歉时，可曾想到，其实你们也面临着向公众道歉的危机，其时，你们就已经监管失职，而如今，时隔一年多，今年2月16日，国家海洋局消息称，康菲公司经过一系列整改，油田已具备正常作业条件……国家海洋局同意其逐步实施恢复生产相关作业。事实上，国家海洋局在2012年10月24日，就已制作《国家海洋局关于蓬莱19—3油田开发生产整改及调整工程环境影响报告书核准意见的批复》，问题是，公众事件，民众又反应强烈，国家海洋局制作批复缘何就能悄然无声呢?不向当事人及社会公开背后有什么难言之隐呢?

　　中华环保联合会认为，批复缺乏专家意见支持、未依法举行听证，从程序、实体上均存在严重违法和不当之处，对政府依法行政和中国环境保护与公众权益维护造成损害。而在笔者看来，在起诉还没有受理之前，国家海洋局，应就此事尽快向公众说明，是何原因导致未依法举行听证的?是不敢举行听证，还是另有隐情?是专家不支持复产呢，还是康菲石油就根本没有达到复产的要求呢?

　　不过，此批复业已造成政府公信受损、公众知情权受损，或许更大的后果是环境继续严重受损，不管相关法院最后是否立案，国家海洋局都应公开向民众道歉，当前，全国都在以各种形式开展群众路线实践教育活动，相信国家海洋局也不例外，当“一切为了群众、一切依靠群众”成为执政理念的时候，也就是解决好“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”的时候了，其实公开道歉就是知错就改的前奏，若真如此，或许会成为国家海洋局群众路线实践活动取得的重大成果之一。

　　当然，中华环保联合会起诉国家海洋局，说明我们的法治环境已进一步改善，是法治的一大进步。不过，良好的法治环境，最重要是要有高效廉洁的司法机关，唯愿相关法院能以法律为准绳，尽快立案，尽快审判，还公众事件一个明白，让民众看到法治的力量，同时鼓励环境公益诉讼多多益善，努力让全体民众成为维护环境的推手。

　　欢迎与brandjs(中国品牌建设网)作者探讨您的观点和看法，黄国胜：籍贯江苏，生于70年代，从事多年新闻工作，写过内参，做过记者，当过编辑，近年来尤喜时评，几年来，写了一些让自己并不满意的拙作,文章多发表在：新华网、人民网、光明网、凤凰网、中国网、中国经济网、法治网、红网、华声在线等，这些都将成为自己永远前行的基石! 联系邮箱：hgs0318@163.com。 (与我联系时，请说明您是在“中国品牌建设网”看到这篇文章的。)