城乡居民养老保险是歧视性退休制度

　　连续缴费15年，60岁后每月最低只能领取73元养老金，即便按照最高标准缴费，最多也只能获得每月129元的养老金……城乡居民养老保险制度实施已近四年，但基础养老金水平从未变动。相比城镇职工连续八年大幅上调养老金待遇水平，居民养老保险保障水平过低、待遇调整机制缺失的问题逐步凸显。专家建议建立健全居民养老金待遇调整机制，使养老金水平随着经济发展和收入提高而提高。(2013年7月20日来源：中国青年网)

　　而7月21日最新消息是，据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，人社部日前表示，正在研究解决城乡居民养老保险与职工基本养老保险的衔接问题。提高农民工、个体工商户、灵活就业人员参加社会保险的积极性。

　　社会上意见一直很大的一项制度，就是机关事业单位的工作人员养老保险标准远远高于企业退休人员，如今差距大概是300%～500%。其实，最最惨的并不是企业退休人员，最惨的是农民，却鲜见有谁站出来为农民说话，原因何在?因为农民们没有话语权。

　　中国的养老保险，从1992年起至今，有一个历史演变的过程，起始阶段，工人的养老保险由劳动部负责，机关和事业单位的养老保险由人事部负责，农民的养老保险由民政部负责，2000年，国家改革，三轨并一，全部合并给劳动和社会保障部统一负责，但是，合并归合并，然后依然是分开核算，农民、事业单位工作人员、工人，所交费和退休后享受的待遇却是天壤之别。

　　有人说我国实行是“养老保险双轨制”，在我看来，我国是实行“养老保险三轨制”的歧视性退休制度：即企业职工实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度;机关和事业单位工作时不仅不需要缴纳养老保险费用(有部分事业单位已缴纳养老保险费用)，而且退休金由国家财政统一发放;而农民基本是全额自己缴纳，现在虽然有所补助，然而，却是储蓄式的养老保险，退休工人的工资涨了又涨，而农民的却一动不动，完全没有享受到改革的红利。

　　职工的养老保险，假如由个人全额缴纳，虽然缴纳的费用相比之下较多，不过，假如你是在城镇个体工商户、灵活就业人员(都可以是农民)，交足15年，等你领取退休金的时候，一般情况下，最多只要4到5年时间，就可以完全领取你所交纳的所有保费，而如果参加城乡居民养老保险呢?新农保的参保人即便按每年500元国家最高档次缴费，每月能够领取的养老金总额也仅有129元。

　　对于这个话题，笔者的看法和上述专家不同。愚以为，不要玩弄什么文字游戏了，对于城乡居民养老保险，其实只要和城镇职工养老保险并轨，大家都参加城镇职工养老保险就行了，有集体补助很好，没有，就让农民们自己缴纳，在领取的时候享受更多的财政补贴不是更好吗?一切的问题也将迎刃而解。

　　随着户籍制度的改革，没有什么农村人和城里人之分，事实上，当前城镇职工的养老保险的缴纳范围，已经允许城镇个体工商户、灵活就业人员和国有企业下岗职工以个人身份参加基本养老保险的，在很多城市，农村户口在城镇的个体工商户，也早已可以自由缴纳，而懂得政策的很多农民，也有很多参加城镇职工养老保险，他们认为参加城镇职工养老保险比参加农保合算多了。

　　现在提出城乡居民养老保险又是什么概念呢?何不将其城镇职工养老保险合并为一呢?又何必非要分得如此仔细呢?

　　愚以为，还是一个钱作怪，城镇职工的养老保险，其实发放的时候财政补贴是大头，所以会年年涨工资。农民们全参加了，很有可能，在发放的时候，地方财政可能负担不起，这也是很多地方在养老保险发放缺额较大的时候，希望农民参保，而在缺额较少的时候，就不鼓励农民参加城保，现在很多城市，是心照不宣，不宣传不鼓励，你来交，他也不反对。

　　再也不愿意见到农民兄弟们，70岁还当壮年用，80岁90岁还要下地干活糊口......没有农民，就没有国家的发展，没有城市的繁荣，农民，中国的最底层，为国家该贡献的全贡献了，现在国家富有了，也是农民分一杯羹的时候了。

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