庞大的地方债务谁会成为责任人？

　　地方政府自行发债再添两省。7月4日，财政部发布《2013年地方政府自行发债试点办法》(以下简称《办法》)称，经国务院批准，2013年适当扩大自行发债试点范围，新增山东和江苏两省。至此，2013年可以自行发债试点包括上海、浙江、广东、深圳、江苏、山东六省市。(2013年7月5日北京商报)

　　对于地方领导来说，这可能是一个好消息，然而，纵观全国地方债务庞大数字，国人可能欢喜不起来。国家审计署报告显示，2012年底36个地方政府债务余额已接近3.85万亿元，其中银行贷款占78.07%，由此计算，银行地方政府贷款余额超过3万亿。

　　笔者以为，财政部的试点表明，上述省市就是中国发展最快的地方，也就是说，他们也是负债最多的省市。当然，试点自行发债，一是为了给上述省市压力;二是缓解其资金周转压力，说白了，就是借新还旧;当然，财政部也脱不了摔包袱的嫌疑。

　　国家审计署最新发布的数据是最好的佐证，在审计的36个地区中，债务增长率超过20%的有4个省和8个省会城市本级，最高达65%;负偿还责任的债务率超过100%的有9个省会城市本级，最高达189%。业内预计，从短期看，地方政府偿债仍有压力，短期还款高峰还没过去，2013年和2014年将迎来还款高峰期。这才是36个地方政府的，且多是省会和副省会城市，而全国还有多少个地级城市背负着巨大债务在运营着呢?或许更有数不清的县级城市同样债台高筑呢。

　　希腊政府的破产，警醒着全世界各级政府，因何我们的各级政府却为能借到更多债务而乐此不疲呢?

　　我们可以来看一些领导夸夸其谈的所谓发展，工业发展缓慢，商业无法繁荣，旅游观光经济更无从谈起，发展何来呢?事实是，各地依然故我来刺激房地产发展，急剧增长的土地出让金，充当了地方政府性债务的定海神针，卖地赚钱几近疯狂。据报道：2013年1-6月份全国306个城市土地出让金高达11305亿元，与去年同期相比大幅上涨60%;其中，4-6月份全国土地出让金5366亿元，与去年同期相比上涨39%。

　　泡沫迟早有破灭的一天。神话般的富饶城市鄂尔多斯，泡沫破灭，一夜之间惊醒民众。2011年，当地楼市均价在每平方米1万元左右，2012年暴跌至每平方米3000元，下降幅度高达七成。部分地方由于土地出让收入增幅下降，偿债压力加大。2012年底，4个省本级、17个省会城市本级承诺以土地出让收入为偿债来源的债务余额7746.97亿元，而上述地区当年以土地出让收入为偿债来源的债务需偿还本息2315.73亿元，为当年可支配土地出让收入的1.25倍。审计表明，或许很多地方以出卖土地发展的神话因此而将破灭。

　　7月6日各大媒体又竞相报道，“鄂尔多斯缺钱过苦日子:副市长带队拜访央企卖煤”，鄂尔多斯神话破灭，谁出来承担过责任呢?

　　其实，我们各级政府因为债务问题，从来就没有向哪级领导追究过责任，中国的官员考核机制是以GDP说话，哪个城市的GDP高、城市漂亮、道路宽敞，哪个地方的官员升迁就快。没有追责的负债，对于官员来说，不但没有风险，还好处多多。GDP很好看，毫无产出的面子工程、会议工程很风光，政绩全在眼前，提拔就在眼前。换成谁担任这样的官员，都会循着这样捷径前行。

　　在自行发债试点进行之时，是否增加考核追责机制呢?若不追责，永远是借新还旧，谁还会为提振经济发力，谁又会为真正的民生需求而努力。

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