刘俊海:退市制度应避免伤及无辜 建议AB股并轨 

　　日前在新华网、中国证券报、中证网联合举办的“A股呐喊——求解中国股市危局，探寻资本市场曙光”系列采访活动中，中国人民大学商法研究所所长、中国消费者协会副会长刘俊海就退市新政和B股改革问题发表了看法。他认为，退市制度的制定应考虑好每个细节，避免伤及无辜;A股、B股应实现并轨。

　　退市不能一退了之责任要追究到自然人

　　今年6月28日，沪深交易所宣布正式运行新的退市制度改革方案。对此，刘俊海表示，活水来，浊水去，我国退市制度的建立顺理成章。

　　刘俊海针对退市程序强调了两点主张，第一点是，对公司退市负有责任的主体，应该追究其责任，不能一退了之。如果退市源于公司董监高等的虚假陈述，引致投资者信心受挫、股价大幅下跌，投资者有权追究这些责任人员的民事赔偿责任。如果退市公司属于发行阶段就带病上市，本不具备上市条件，通过会计师事务所财务粉饰、审计机构包装而上市，这些不诚信的中介机构也应承担责任。

　　第二点是，当前在关于虚假陈述的民事赔偿案件中，告上市公司、券商的比较多，告保荐人、律师、会计师的很少，投资者普遍没有追究自然人责任的意识。这样一来，由上市公司承担责任，则羊毛出在羊身上，就成了投资者自己承担责任。刘俊海认为，追究退市责任应有的理念是，责任要追究到自然人、个人身上。不放过任何一个对公司退市负有责任的、主观上恶意或是过失的责任人，让其承担起相应的民事责任，甚至行政责任、刑事责任。

　　退市制度有漏洞闽灿坤B理应得到保护和鼓励

　　关于退市制度，刘俊海认为在具体操作程序上、制度规则上，有考虑不细致的地方。“退市制度设计的目标或宗旨是优胜劣汰，把好公司留下，把坏公司淘汰出去。”像闽灿坤这样实际对投资者有感恩心态的公司，却因触及退市新规的市场指标而面临退市风险，这样的红利奶牛理应保护和鼓励。刘俊海呼吁，今后在制定制度时，一方面，希望公众投资者积极踊跃地提出意见和建议;另一方面，监管部门负责起草制度的人员，应坚持细节管理的精神，把每一个细节考虑好，瞄准对象范围，避免无限扩大化、或是伤及无辜的上市公司。

　　刘俊海提到，中国的投资者，绝大多数是诚实守信的、通情达理的、善良的，这是制定一切政策的一个前提，也是讨论退市制度、乃至讨论其他资本市场改革的一个前提。把股民视为刁民的判断是错误的，应充分、全面尊重投资者的知情权、参与权、对资本市场改革谏言献策的建议权。

　　A股、B股应并轨推进市场统一化

　　在回答记者关于B股改革看法的问题时，刘俊海的观点是，在社会主义市场经济体制、加入WTO经济全球化、依法治国理念、以人为本科学发展观的大背景下，将来A股、B股应当并轨，进一步实现市场的统一化、全国化、公开化、开放化，反对割裂化、封闭化。刘俊海解释称，由于我国对外开放是分阶段、分层次、有步骤、有计划进行的，A股、B股的分类实际上是一个历史改革的产物，但到了今天，应开始积极创造条件，推行两股并轨，使各类公司都适用一个游戏规则，让A 股、B股的股东成为同股同权、同股同利的股东群体，这有利于提高我国资本市场的公信力，有利于法制及规则的统一。

　　来源:新华网