奚晓明：为证券市场创新发展提供司法保障

　　本报记者 车亮 摄

　　中证网讯 最高人民法院副院长奚晓明4日在第一届“上证法治论坛”表示，过去的二十年里，人民法院通过民商事审判、刑事审判对证券市场创新发展提供了司法保障和司法引导。

　　他说，近几年，相关部门共同研究，采取对策，取得了较好的效果，对涉及证券登记结算公司，证券和期货交易所的纠纷案件，为统一司法标准和维护社会和市场的稳定，，最高法院实行了司法管辖的原则。二十年来，全国各级人民法院审理了非法集资、操控市场、内幕交易和虚假财务报告的刑事犯罪案件，审理了一些行政相关人不服处罚和相关行政机关不作为的行政案件，对资本市场健康发展起到了重要的作用。不久前，十七届五中全会通过的“十二五”规划建议，明确提出要求，加快多层次资本市场体系建设，显著提高直接融资的比例，积极发挥债券市场的作用，稳步发展场外交易市场和期货市场，完善市场法律法规和监管体制，规划建议对我国资本市场今后发展提出了明确的方向，也为人民法院今后对资本市场的司法行为提出了更高的要求，核心是要加快、完善投资者的司法保护制度。就证券市场对特定投资者发生的侵权行为也要进行深入的研究，从而完善资本市场民事侵权责任制度。我们根据资本市场实际情况，证券发行承销、上市公司收购、委托投资的合同研究，适时出台相关政策，人民法院通过司法解释和制度参与中国资本市场的规范，对资本市场个别行为制定规则，必将使资本市场更加健康。为了保证涉及证券市场行政诉讼案件的责任，促进证券监管机构依法打击证券市场违法行为，维护正常的监管秩序，保护投资者的合法权益，最高人民法院最高制定行政处罚案件有关政绩问题的司法解释。