创造特色、塑造品牌 推进宣传思想文化工作科学发展

　　推进宣传思想文化工作科学发展

　　南通市委常委、宣传部长　张小平

　　提高宣传思想文化工作科学化水平，是宣传思想文化战线面对新形势、适应新要求、促进新发展，必须深入研究的重要课题。近几年，南通市宣传思想文化部门紧紧围绕“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，紧密结合南通地方实际，不断解放思想，创新思路，在提升宣传思想文化工作理念、方法、机制的科学化水平方面，进行了有益的探索和尝试，培育形成了一些特色和品牌，产生了积极影响。

　　一、理念的科学化——“精神文化需求也是一种民生”。科学发展，理念先行。推进宣传思想文化工作科学发展，必须切实增强政治意识、大局意识、责任意识，始终坚持以人为本，着力巩固发展主流思想舆论，着力促进经济又好又快发展，着力推动文化发展繁荣，最终实现人的全面发展。只有面向基层，面向群众，急基层所需，想群众所想，才能更好地使宣传思想文化工作深入人心、赢得群众、求得实效。南通市在贯彻以人为本思想的过程中，重点突出“精神文化需求也是一种民生”的理念，针对新时期人们精神文化需求呈现出的多层次、多方面、多样性的新特点，搭建载体平台，创新方法手段，不断加大精神文化产品供给力度，形成了一系列群众喜闻乐见的工作品牌。

　　针对群众的理论需求，创新性地实施形势任务教育“十百千”工程，每年在全市范围内组织十场高层论坛、百项专题调研、千场形势任务报告会。“江海大讲坛”邀请国内知名专家，定点面向普通市民开设讲座报告，几乎场场爆满，受到广泛欢迎，成为市民精神文化生活的重要组成部分。全市现有以“江海大讲坛”为代表的各类讲坛学堂82个，年举办讲座近1500场，直接受众26万多人次。南通形势任务教育“十百千”工程被中宣部列为全国形势政策教育典型，中央电视台《新闻联播》和其他一些重要媒体进行了报道。针对群众的文化需求，持续推出“濠滨夏夜”、“文化江海行”、“艺术殿堂迎百姓”、“五月风”文艺展示月等文化服务活动。“濠滨夏夜”广场文艺演出系全国特色文化广场，位居“全国工会制造十大品牌”首位，每年夏天的周末夜晚在市文化广场面向市民免费演出，至今已经举办30届，累计观众达500多万人次。“文化江海行”，系全国特色广场文化演出，获第十五届全国群星奖项目奖，至今已经举办18届。“艺术殿堂迎百姓”活动主要面向普通民众，特别是低收入群体、老年人，为他们提供进大剧院看戏、看电影的机会和条件。“五月风”文艺展示月已举办5届，每届展示活动约30多项。一系列的宣传文化服务品牌，通过喜闻乐见的形式，让干部群众在潜移默化中接受思想教育和艺术熏陶，实现了形势教育、思想建设、文化活动在城市、农村、社区、村镇的广覆盖，发挥了在教育中既解放思想又统一思想，在活动中既愉悦身心又凝聚人心的作用。

　　二、方法的科学化——“以典型示范普及核心价值理念，以群体效应提升城市文明程度”。方法是否科学，直接关系到宣传思想文化工作的水平和成效，方法对头，事半功倍。探索实践催生科学方法，科学方法优化工作实践，南通市宣传思想文化部门积极探索，总结形成了许多行之有效的科学方法，比如以点带面，整体推进;项目推动，虚功实做;常抓不懈，久久为功等等。特别是在公民思想道德建设和精神文明创建过程中，培育典型，善用典型，总结形成了“以典型示范普及核心价值理念，以群体效应提升城市文明程度”的宝贵经验，这一宣传思想文化工作的科学方法被中宣部、中央文明办集中宣传推广。

　　南通市的典型引路，一是注重贴近群众，在普通群众中发现体现社会主义核心价值要求的“凡人善举”，将核心价值理念具体化、人格化、生活化，给广大群众树起看得见、摸得着、学得会的道德标杆，20多年来连续推出的“莫文隋”等400多个不同类型的先进典型，90%以上是普通劳动者。二是注重与时俱进，在经济社会发展的不同时期，根据事业发展的需要和群众反映强烈的要求，及时推出不同类型的先进典型，比如结合“三个代表”重要思想学习教育活动开展，选树了自己垫付启动资金、带领全体村民致富的“草莓书记”叶剑生;配合西部大开发战略的实施，推出了坚持10多年赴云南宁蒗支援西部教育的海安教师群体等等。三是注重扩大效应，针对不同典型的特点制定宣传学习方案，充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，运用演讲、戏剧、音乐、诗歌、手机短信等多种形式，宣传先进典型的优秀事迹，广大群众由感动、钦佩到群起效仿，形成先进典型由单个向群体发展的“滚雪球效应”：从寻找第一个“莫文隋”到成百上千扶贫济困不留名的“莫问谁”;江海志愿者人数由成立之初的34人迅速发展到13万多注册志愿者，服务内容从单纯的扶贫济困发展到文化辅导、助教解困、送医服务、爱心军队等许多门类;“无红包医院”由1家变成了204家;邮递员在送信沿途帮扶孤寡老人的“爱心邮路”由1条到一个县的137条再到现在的九县(市)区的609条;支教群体由第一批赴云南宁蒗的33名教师发展为赴甘肃会宁、新疆库尔勒等地区的1000多名教师。

　　三、机制的科学化——“南通家纺产业版权保护典型案例”。机制的作用是基础性、根本性、保障性的。科学的机制，是宣传思想文化工作科学发展的重要保证，它不但可以从制度上保障宣传思想文化工作规范有序运行，还可以从体制上优化宣传思想文化工作的组织和管理。南通市宣传思想文化部门坚持科学的调查研究机制，连续5年开展宣传思想文化工作社情民意调查，每年都在各县(市)区群众中随机抽样问卷调查3000多人，客观了解宣传思想文化工作绩效，掌握基层群众文化需求，及时发现倾向性苗头性问题，增强了工作的前瞻性、针对性。坚持科学的考核激励机制，连续5届开展宣传思想文化工作改革创新奖评选，每届紧扣形势任务要求和年度重点工作，面向县(市)区委宣传部和市直宣传思想文化部门评选若干创新成果，推动形成了宣传思想文化工作改革创新的良好风气。而以科学机制促进工作科学运行，并形成可观经济效益和社会效益的最具代表性的例子，则是南通家纺产业版权保护的典型案例。

　　在南通家纺产业版权保护中，一是健全管理机制。设立了全国第一家乡镇级版权管理基层组织、全国第一家设在市场的知识产权巡回法庭，建立了“民事调解、行政管理、司法介入”三位一体的版权综合管理、服务、保护体制。二是完善教育机制。从家纺市场中精心选择正反两个方面的典型，用来自广大经营户身边的事例引导教导他们，切实营造起“创新光荣，翻版可耻”、“版权所有，翻版必究”的良好氛围。三是优化调解机制。引导当事双方在遇到版权纠纷时首先通过设在市场内的版权管理机构进行调解，将大量纠纷化解在诉前。进入诉讼程序后，仍然坚持调解优先，有近90%的案件能通过调解使当事双方撤诉。四是畅通维权机制。设立维权投诉箱、公布侵权行为投诉举报电话和网上投诉信箱，公开受理投诉，明确办理时限，公布办理结果，主动接受社会监督。制定实施“举报侵犯印花布图案著作权有功人员奖励办法”，对经查实的侵权行为按其涉案金额大小给举报人奖励。科学规范的版权保护工作，推动南通“通州志浩市场”和“海门叠石桥市场”由盗版严重、侵权不断、年成交额仅几十万元的露天市场，迅速发展壮大为设计创意繁荣、知名品牌众多、年成交额过400亿元的世界知名家纺市场。南通家纺产业版权保护成为全球首个版权保护优秀案例示范点调研项目，联合国世界知识产权组织授予南通“版权创意金奖”，今年7月9日，联合国世界知识产权组织和中国国家版权局在北京召开新闻发布会，向全球推介版权保护促进区域经济发展的“南通经验”。

　　作者：张小平