效能提升塑造服务新品牌

　　压力不足，每到用水高峰，就只能“耐心”等待，这让章丘市长途运输公司宿舍的高层住户们有点堵心。抱着试试看的心态，该宿舍居民丁先生拨打了章丘市民服务热线83312345。令他感动的是，当天中午，该市公用事业部门就来到了现场。下午五点，更换了供水阀门后，问题得到解决。“服务找政府，请拨83312345”，便捷、高效的服务热线赢得了众多市民信任。

　　一条热线打开了群众心锁，这是章丘加快效能建设带来的可喜变化。

　　作风关系成败，效能决定兴衰。近年来，章丘市致力于优化服务环境，设立经济发展服务中心，完善三级为民服务网络，开展“项目推进年”、“企业发展年”活动，实行领导包项目、挂牌督办制度，一系列举措有力的推动了章丘的跨越发展。效能建设无止境。不满足于此的章丘，在加快经济发展方式转变的今天，再掀“效能革命”，创新实践“一平台、四中心”政务管理模式，将所有审批服务事项集中在政务大厅内一站式办理，全力把章丘建设成为全省乃至全国审批环节最少、审批时间最短、审批成本最低的城市。

　　“一平台、四中心”即依托政务大厅这个平台，建立行政审批中心、公共资源交易中心、为民服务中心和效能监察中心“四中心”。按照“基本建设项目审批事项、群众生产生活服务事项优先进驻”原则，章丘共确定了发改委、住建委、环卫中心、国土局等27个部门进驻大厅，涉及100项行政审批事项、57项为民服务项目和14项协助办理事项。对入驻部门明确“三不准”要求：不准应进不进;不准明进暗不进，人进权不进;不准双轨运行，体外循环。“三不准”实现了审批职能和审批地点“两集中”、项目进入和窗口授权“两到位”，保证了服务质量。公共资源交易中心将土地“招拍挂”、工程招投标、政府集中采购、产权交易等公共资源交易，统一纳入大厅管理，做到“管办分离”，避免了部门既当运动员又当裁判员的不规范现象，实现公共资源效益的最大化。

　　服务质量体现效能水平。在严格落实首问负责制、AB角、一次性告知制、限时办结制和承诺服务制的基础上，章丘要求服务窗口实行“六种服务”、“六个快”，即提供引导服务、延时服务、预约服务、及时服务、上门服务、跟踪服务“六种服务”，做到办事动作快、咨询答问快、审批手续快、急事处置快、联络协调快、解决问题快。同时，开发网上审批系统与行政效能电子监察系统，通过网上办理，使办结时间普遍缩短30%。效能提速后，章丘环保部门的环境影响报告书、报告表、登记表分别由法定的60、30、15个工作日缩短为15、7、3个工作日。对涉及两个部门以上的审批事项，则开通审批绿色通道，改过去的串联审批为并联审批，实行无前置审批，各相关部门集中办公、统一受理、限时办结。自政务大厅运行以来，各部门共受理各类行政审批(许可)事项5196件，按时办结率达100%。

　　效能服务没有最好，只有更好。章丘积极拓展服务空间，把为民服务与行政审批有机整合，在政务大厅开通市民服务热线，实行“一号对外、集中受理、分类处置、统一协调、部门联动、限时办理”的运行机制，形成了12345和83312345两条热线并行的即接、即转、即办的全天候为民服务格局。同时，为把握网络舆情动态走势，建设民生网，打造网上政民互动平台，提高网络舆论引导能力，并在大厅开通政风行风热线， 47个部门的主要领导定期到热线室接听群众电话，现场受理群众对部门、行业工作的投诉和意见建议。

　　没有监督，效能提速就可能是句空话。在以纪委、监察局为主体的行政效能监察投诉中心，章丘设立了视频监控与电子监察系统，发挥网络实时监控、预警纠错、绩效评估、信息服务等功能，对审批服务事项实行闸口管理，对工作人员服务态度与办事流程进行全方位、全过程、无缝隙监督监察。同时，在每个窗口放置满意度评议器，由服务对象对大厅的服务打分，做到一事一评、件件反馈，并坚持工作日考勤制度，每月将考核结果向各派驻单位通报，把窗口及工作人员的表现与部门利益挂钩，明确政务大厅考核占全方位目标考核的30%。

　　“效能革命”激发发展活力。1—7月份，章丘地方收入15.5亿元，同比增长28.3%;规模以上工业企业实现销售收入553.8亿元，同比增长28.6%，完成工业增加值141.6亿元，同比增长20%;新签约项目64个，总投资139.5亿元，其中过亿元项目34个。 (责任编辑：刘巍)